時間： 2009/01/08
撰稿‧編輯：曾國華 新聞引據：採訪

　　陸生來台的政策再度出現變數，由於民進黨立委的技術性杯葛，讓陸生來台的相關法案確定不能在立法院這個會期通過。對此，教育部表示，一定會把相關的法案列入立院下會期的優先法案，希望能在3月份通過，否則到時候招收陸生的學士班可能因為時程過晚，今年無法如期招生。 原本計畫9月開放陸生來台及採認大陸學歷的教育部，現在因為相關的大學法、兩岸人民關係條例等相關修法，卡在立法院而面臨跳票。民進黨立委陳亭妃等人8日就以重大政策，教育部長鄭瑞城未能親自出席說明為由，於立法院教育文化委員會中進行技術性杯葛，不僅讓相關法案在這個會期確定出局，委員會也做成決議，在鄭瑞城沒有完成「開放陸生來台就學及大陸學歷採認政策規劃情形及立法進度」的專案報告之前，教育部不得公布「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」等行政命令，讓陸生來台及採認大陸學歷政策是否能如期實施出現變數。

　　 對此，出席委員會的教育部次長呂木琳則是無奈地表示，希望能將相關法案列入立法院3月新會期的優先法案。他說：『相關的規劃準備工作我們會繼續進行，當然我們希望三個法案能在下個會期開始的時候，能儘快的排進去，如果到3月還過不了就會有影響。』

　　 教育部強調，相關的修法工作，如果沒有辦法在3月完成，雖然對以「申請入學」方式來台的大陸碩博士生影響不大，但因為大陸高校考試都在4、5月舉行，因此對於有願意要到大陸招收學士班學生的學校，在招生的作業時程上顯得相當急迫，因此極有可能延後。

http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome.aspx?NewsID=140001&t=1

〔中央社〕教育部今天公佈一份民調結果顯示，近8成民眾不考慮讓子女赴大陸求學，其中近7成民眾是考量大陸治安問題，近3成則因政府尚未採認大陸學歷。

這項「大陸學生來台就讀限制及高中學生赴大陸升學意願調查」，是教育部委託學者在去年12月初進行，問卷題目分成兩大議題，調查民眾對於大陸學生來台就讀「三限六不」政策的看法，以及調查台灣高中生赴大陸地區升學意願。

教育部表示，問卷抽樣對象為公、私立高中職高學生家長，抽樣學校為全台灣97所公、私立高中職，共發出1萬1640份問卷，回收數量4777份，回收比率41.0%。

教育部表示，調查結果顯示民眾肯定陸生來台「三限六不」政策，尤其在陸生來台人數控管、陸生升學不給予加分優待以及陸生畢業後不得在台灣就業及參加公職考試等政策，獲得7成以上民眾支持。

教育部指出，77.2%民眾不會考慮讓子女赴大陸就學，其中69.5%民眾是考量大陸治安問題，58.9%民眾考量生活適應問題，48.3%民眾認為大陸學術水準參差不一，38.4%民眾認為台灣的大學基礎良好，27.4%的家長則是考量政府還未開放大陸學歷採認。

教育部坦言，由於時間緊湊，這不是嚴謹調查，還沒有時間做交叉分析，許多問題尚待進一步分析。

http://iservice.libertytimes.com.tw/liveNews/news.php?no=168551&type=%E7%94%9F%E6%B4%BB

行政院院會今（4）日通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第22條、第22條之1修正草案、「大學法」第25條及「專科學校法」第26條修正草案，開放招收陸生來臺就讀大專校院與大陸學歷採認。行政院長劉兆玄表示，今天院會通過這些修正案，具有開啟兩岸文教良性互動及實質交流的重要意義。

劉院長也指示教育部秉持「階段性、漸進開放、完整配套」原則，持續研修子法、審慎推動相關措施，並適時妥為對外說明，以化解社會大眾對於政府開放兩岸文教交流之疑慮。

行政院指出，為促進兩岸高等教育交流，修正「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第22條，開放招收陸生來臺就讀大專校院與放寬大陸學歷採認。另基於大陸地區學生入學方式及名額等應與一般生有所區隔，為避免影響國內學生權益的考量，同時配合修正「大學法」第25條及「專科學校法」第26條，於特種生身分類別增列大陸地區學生，並將港澳學生納入。至於招收陸生的名額、方式、資格、辦理時程等相關事項等辦法，將由教育部擬訂，報請行政院核定；施行日期也一併配合修正，由行政院核定。

行政院強調，從國際化角度來看，世界各先進國家莫不積極爭取他國優秀人才到本國留學，希望藉此活化社會思維，促成國力進步，我國不應自外於此潮流中。不過有鑑於社會各界對開放兩岸文教交流尚有疑慮，政府將採取「三限六不」原則，審慎推動後續相關措施，以保障本國學生的權益。

行政院指出，所謂「三限六不」原則就是「不加分優待」、「不會影響臺灣學生就學權益」、「不編列獎助學金」、「不允許校外打工或兼職」、「不會有就業問題」、「不得報考公職人員考試」、「限制採認之高等學校」、「限制來臺陸生總量」、「限制醫事學歷採認」。

行政院進一步指出，為保障本國學生的權益，未來開放陸生來台就讀大專校院與放寬大陸學歷採認，仍有若干原則限制，包括陸生來臺就讀或考試均不給予加分優待、陸生來臺就讀的錄取管道不同於臺灣學生、政府不編列預算作為陸生獎助學金、陸生必須符合來臺就學目的，不得於校外打工或兼職、陸生停止修業或畢業後不得續留臺灣、大陸地區人民依法不得報考我國「公務人員考試」（各級高、普、特考）與「專門職業及技術人員考試」（各種專業證照考試）、我國僅認可學術聲望卓著與辦學品質績優的大陸地區高等學校、限制全國招收大陸地區學生總數、限制大陸地區所有涉及我國醫事人員證照考試的學歷採認等。

行政院並表示，為落實馬總統之婦女政策，體現大學校園在婦權保障及性別平等觀念的提升，本次「大學法」也同時修正第9條及第10條，增訂大學校長遴選委員會、遴選小組的組成，任一性別委員應占委員總數三分之一以上，以提升校園性別平等的保障；以及於「大學法」第26條增訂，學生因懷孕、分娩或撫育3歲以下子女，得延長修業期限，具體維護女性學生就學權益。（E）

http://info.gio.gov.tw/ct.asp?xItem=44298&ctNode=919

中廣新聞網╱陳映竹 2008-12-04 20:09

開放大陸生來台唸大學，教育部訂出「嚴格控管 」的辦理原則。開放陸生來台的初期兩年，教育部將每隔半年，訪視招收陸生的大專院校，只要發現沒有妥善處理相關問題，就禁止學校再招收陸生。(陳映竹報導)

教育部規劃中的採認大陸學歷和陸生來台唸大學，又有新進展了！教育部的「大陸學歷採認辦法修正」及「新增大陸地區學生來台辦法」兩項草案，目前已送到教育部法規會待審。教育部長鄭瑞城說，未來開放的前兩年採嚴格控管、試驗性辦理。初期開放時，各大專院校必須提出招生計畫，送教育審核；教育部則不硬性規定學校統一招收研究生或是學士班。此外，教育部也會定時訪視學校，招收陸生的相關情況，發現不合格就下令禁招。

為了了解鄰近日韓各國，如何防偽中國假學歷、招收陸生的具體情況，並且實際考察中國高教的素質、機構，教育部高教司將在本月中旬帶隊前往中國、日本、韓國實地考察。

http://n.yam.com/bcc/china/200812/20081204243281.html

【聯合晚報╱記者謝鎔鮮/台北報導】 2008.11.10 02:56 pm

3限：限校、限量、限領域。

6不：1.考試不加分。2.不影響本地學生權益，以外加名額招收陸生。3.不編陸生獎學金。4.不允許陸生在校外打工。5.不可考證照。6.不可續留台灣就業和從事公務員。

兩岸政治氛圍動盪，政府推動採認陸生學歷，爭議不斷。教育部長鄭瑞城今天向立法院教育及文化委員會報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認」專案時指出，教育部開放陸生來台，以「三限」、「六不」原則審慎、漸進開放，最快98學年度開始採認學歷，慢則再推延一年。

1年約招生1千人

鄭瑞城指出，「三限」原則為「限校」，初步僅採認數十所大陸一流大學學歷；「限量」，總量管制陸生來台人數，約為台灣大學招生總量0.5%到1%，約為一年一千人，教育部也會分配各校招收陸生人數，不會讓陸生集中在少數學校；「限領域」，初步不開放陸生就讀國安、醫療、藥理治療等專業領域。

陸生不加分 不考照

鄭瑞城說，「六不」原則為︰陸生來台考試不加分；不影響台灣學生就讀權益，以外加名額招收陸生；教育部不編列陸生獎學金；不允許陸生校外打工；陸生不可考專業證照；畢業後，不可續留台灣就業和從事公職。

鄭瑞城表示，陸生議題牽涉大學法、兩岸關係人民條例，只要立法院通過修法，教育部再研議配套措施，最快98 學年度將開放採認大陸學歷，慢則會再研議一年。

兩岸交流 漸進開放

鄭瑞城指出，目前將近七千名台生在大陸念書，在台灣大陸配偶則達24、25萬人。所以採認陸生學歷，兩岸易子而教是好事，可促進兩岸青年交流，維護台灣開放融合的國家形象與基本尊嚴。教育部以會審慎、漸進開放陸生與大陸學歷認證。

鄭瑞城說，事前會由專家、大學代表組成審議小組，嚴密審議各校招收陸生規劃是否妥當；事後，教育部訪視小組每半年會赴各校檢視執行成效。

禁止考照？綠委質疑

民進黨立委陳亭妃則質疑，目前已有62種專業證照不用中華民國國籍，不可能完全禁止考照，教育部「三限」、「六不」原則沒有法源依據，恐將破功。

【2008/11/10 聯合晚報】@ http://udn.com/

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4594746.shtml

2008年10月31日蘋果日報兩岸協商大世紀

江陳會下周登場，備受外界關注的開放中國學生來台修習學位及採認中國學歷等議題也急速升溫。教育部高層昨透露，江陳會後，教育部將初步規劃陸生來台優先開放修習大學學位，暫不開放研究所，且名額採外加方式及總量管制，並禁止陸生讀醫事類科等。

江陳會系列報導

據了解，教育部已完成政策規劃，確定將陸生比照港澳地區學生定位為特種考生，另訂規範辦法，陸生來台念大學只須持在中國參加高考的成績及在校成績提出申請，名額採取外加方式，不影響國內大學考試分發錄取率，同時還有總量管制，且不提供公費獎學金，選讀科系也有限制。

在採認中國學歷方面，教育部將以中國為培養世界一流大學所推動的「九八五工程計畫」中的39所大學，以及「二一一工程計畫」百所重點大學為範圍，初期採認學歷校數不超過百所，包括北京、清華、南京大學等國際承認學歷名校將優先採認。

學生擔心搶資源

中央大學代理校長蔣偉寧昨表示，教育部雖然規劃陸生來台念大學名額採外加方式，但學校的軟硬體容量是固定的，難免會影響台灣學生的權益，尤其前段大學錄取率幾乎百分之百，影響會更嚴重，政策開放順序應該是先研究所，再大學部。

台大政治系陳姓學生說：「會擔心中國學生來搶公立大學的名額和資源。」北市中正高中學生童仲頤說：「台灣教育資源已經不夠，還要分給中國學生，太超過。」記者陳揚盛


開放陸生來台政策規劃
◎陸生來台修學位：
．比照港澳地區學生視為特種考生，另訂管理規範。
．持在中國參加高考成績，以及在校成績申請入學。
．名額採外加，採總量管制，不提供公費獎學金。
．不開放陸生就讀醫事類科（如醫學院等）；修讀與國家安全或敏感科技領域有關的科系（如台灣研究、核能等），須事前審核通過。
◎採認中國學歷：初期採認範圍以中國為培養世界一流大學所推動的「九八五工程計畫」的39所大學，以及「二一一工程計畫」的百所重點大學為主，採認學歷校數不超過100所。
資料來源：教育部、《蘋果》資料室

http://1-apple.com.tw/index.cfm?Fuseaction=Article&IssueID=20081031&art_id=31100307

【新華社╱台北10月22日電】 2008.10.22 04:41 pm

台灣當局教育事務主管部門公佈放寬大陸學生赴臺研修方案，將大陸學生赴臺期限由４個月延長為一年，但採取總量限制，每學年限１０００人，而且大陸學生研修如涉及核能、台灣研究等「敏感領域」，還必須通過當局安全部門等機關組成的「聯審會」審查，有疑慮者將不同意來臺。

綜合２２日此間出版的《中國時報》《聯合報》報道，臺「教育部次長」呂木琳２１日表示，大陸學生赴臺研修申請案，每年分６月１５日、１２月１５日兩次審核；目前已在臺研習的大陸學生，可直接申請延長。

臺「教育部」將組成項目小組，依據學校設備、師資、生活輔導機制進行審查。呂木琳說，２００４年２月至今年１０月１５日，台灣地區共有９６所大專院校與大陸地區大專院校簽訂學術合作協議。

依原「大陸地區專業人士來台灣從事專業活動許可辦法」，來臺研修的大陸學生，最長停留時間僅４個月，不足一學期。為提升兩岸學生交流，理應延長停留期限。

他表示，如果申請到台灣研究文學、文化發展、產業變遷，沒必要限制；但若是申請要研究台灣水文、海洋、港口等涉及「戰略安全」的課程，就不能同意。

據統計，赴臺研修停留時間達４個月的大陸學生，去年有２４０名，今年１月至１０月中旬有３４２名。此外，臺「教育部」還修訂完成大學推廣教育實施辦法，放寬島內大學到大陸開設推廣教育學分班或非學分班，除了臺商或華僑外，也可招收大陸當地學生。

【2008/10/22 新華社】@ http://udn.com/

http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/4568940.shtml

　　中評社台北10月20日電（記者　倪鴻祥）馬政府擬開放採認大陸學歷，是否等同大陸人士可以來台考證照或是工作，引發關注。台灣“考試院考選部長”楊朝祥今天在“立法院”表示採認學歷、來台考證照及在台工作，三者不能混為一談；大陸人士在台沒有身份證，而且被規範在兩岸人民關係條例裡，所以無法來台考證照、工作。

　　“立法院”司法及法制委員會今天開會審查“考試院”明年度總預算案，“考試院秘書長”林水吉、“考選部長”楊朝祥、“銓敘部長”張哲琛作專案報告並列備詢；“考試院副院長”伍錦霖也以公務人員退撫基金監理會主委的身份，短暫出席。

　　民進黨“立委”翁公珠引用專門職業及技術人員考試法規定，質疑承認大陸學歷後，大陸人士即可來台考證照、工作。

　　楊朝祥說明，根據現行法律規定，想在台灣考證照者，當事人要領有身份證；或者符合外國人相關法律規定，才能來台灣考證照、取得工作資格；但大陸人士被規範在兩岸人民關係條例裡，因此採認大陸學歷，應屬教育文化交流的需要，大陸人士不能據此來台考證照、工作。

http://www.chinareviewnews.com/doc/1007/7/4/9/100774950.html?coluid=46&kindid=0&docid=100774950&mdate=1020145308

2008-10-07【中廣新聞／陳映竹】

教育部長鄭瑞城昨天在立法院做出政策宣示，一旦開放陸生來台讀大學，將採申請入學。教育部高教司近一步說明，陸生來台之後，要經過考試篩選，以分辨學生程度適合唸什麼學校，詳細的配套、規範，都會由「大陸生招生委員會」，研擬出方案再對外公布。

對於陸生來台就讀議題，教育部長鄭瑞城表示，一旦開放陸生來台，教育部不動用經費提供獎學金，會訂出陸生招生總額比例上限，並且以參加大陸高校聯招成績及高中在校成績，做為申請來台讀大學依據，不需再考一次入學考試。

不過，教育部高教司長何卓飛近一步說明，是不是採申請入學還沒有確認。未來即使採用申請入學，還是要訂出篩選機制，用考試分辨學生的程度，適合就讀哪一所大學，相關細節由「大陸生招生委員會」負責。

此外，明年開始，台灣的大專院校就可以到中國大陸設立推廣學分班、招收陸生。何卓飛表示，各大學可以自行決定，這些學分數未來要不要抵免碩士、學士學位班的學分。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Focus/2007Cti-Focus-Content/0,4518,9710070291+97100709+0+230245+0,00.html

【聯合晚報╱記者姜穎╱台北報導】

教育部長鄭瑞城上午在立法院備詢時表示，大陸人士來台考照的相關問題，將放在兩岸架構下處理。 記者胡聖堤/攝影

教育部長鄭瑞城今天強調，開放陸生來台、採認大陸學歷是「一定會推動」，希望各界質疑的聲音要「對台灣有信心」。他說，在承認大陸學歷方面，教育部初期將開放大陸評選出的頂尖學校；陸生來台招生名額也有限制，並將要求各大專院校成立「陸生招生委員會」進行相關規範的研擬。

教育部長鄭瑞城今天赴立法院教育及文化委員會報告，針對藍綠立法委員對於開放陸生來台、採認大陸學校的諸多質疑。鄭瑞城強調，此政策不涉及意識型態，而是思考國際現實及台灣長期利益，開放陸生來台、承認大陸學歷是「一定要推動」，不會因被批評就改變方向，但教部會小規模、分階段、嚴謹地做。

針對陸生來台，鄭瑞城指出，陸生不是僑生、不是港澳生也非外國學生，應進行獨立的整體配套，目前現行相關政策可以沿用，但要調整。政策開放初期，全國將設定陸生招生總額，由每年招生的大專生、研究生總額擬訂百分比，初期會審慎辦理；願意招生大陸學生的學校，每科系招陸生名額也有上限。

至於陸生入學的成績考量，鄭瑞城指出，將採取陸生高中的學業成績、大陸高考成績，及台灣各校各科系的自訂條件。並要求各大學組成「陸生招生委員會」，進行相關規範的研擬，教育部則會針對重要問題給予規範。

鄭瑞城也強調，若開放陸生來台唸書，教育部將不會動用經費提供陸生獎學金。各校若要爭取優秀學生，並經陸生委員會同意，教育部審核，才有可能提供獎學金給陸生。立委洪秀柱也建議，可由台商提供獎學金，讓畢業的陸生返國後，為台商效力。

同樣備受重視的採認大陸學歷，鄭瑞城表示，不會由教育部選擇大陸學校，而是參考由大陸高等教育985工程或211工程所評鑑出的頂尖學校，若採985工程，將開放39所學校；211工程則會有百所，目前都在研擬中。

鄭瑞城也指出，最快明年暑假，台灣各大專院校即可以學校名義赴大陸地區進行推廣教育專班。

【記者謝鎔鮮/台北報導】

各界開放陸生來台就讀、採認大陸學歷政策吵得沸沸洋洋，國內大學多是期待又怕受傷害，認為如果頂尖陸生來台就讀，能充實學校研究實力，但政府應該要有條件開放，限制陸生只唸書不工作，以保障本地學生權益。

交通大學主任秘書郭仁財說，台灣的大學對大陸學生的確有其吸引力，中國大陸有些領域研究水準也不錯，頂尖大陸學生如能來台就讀，也能提升國內大學競爭力，但學校「要收就要收最好的」，而政府也要限制陸生在台只能唸書，不能工作。

http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_MAIN_ID=12&f_SUB_ID=1755&f_ART_ID=152631