【聯合晚報╱記者謝鎔鮮/台北報導】 2008.11.10 02:56 pm

3限：限校、限量、限領域。

6不：1.考試不加分。2.不影響本地學生權益，以外加名額招收陸生。3.不編陸生獎學金。4.不允許陸生在校外打工。5.不可考證照。6.不可續留台灣就業和從事公務員。

兩岸政治氛圍動盪，政府推動採認陸生學歷，爭議不斷。教育部長鄭瑞城今天向立法院教育及文化委員會報告「開放陸生來台就學及大陸學歷採認」專案時指出，教育部開放陸生來台，以「三限」、「六不」原則審慎、漸進開放，最快98學年度開始採認學歷，慢則再推延一年。

1年約招生1千人

鄭瑞城指出，「三限」原則為「限校」，初步僅採認數十所大陸一流大學學歷；「限量」，總量管制陸生來台人數，約為台灣大學招生總量0.5%到1%，約為一年一千人，教育部也會分配各校招收陸生人數，不會讓陸生集中在少數學校；「限領域」，初步不開放陸生就讀國安、醫療、藥理治療等專業領域。

陸生不加分 不考照

鄭瑞城說，「六不」原則為︰陸生來台考試不加分；不影響台灣學生就讀權益，以外加名額招收陸生；教育部不編列陸生獎學金；不允許陸生校外打工；陸生不可考專業證照；畢業後，不可續留台灣就業和從事公職。

鄭瑞城表示，陸生議題牽涉大學法、兩岸關係人民條例，只要立法院通過修法，教育部再研議配套措施，最快98 學年度將開放採認大陸學歷，慢則會再研議一年。

兩岸交流 漸進開放

鄭瑞城指出，目前將近七千名台生在大陸念書，在台灣大陸配偶則達24、25萬人。所以採認陸生學歷，兩岸易子而教是好事，可促進兩岸青年交流，維護台灣開放融合的國家形象與基本尊嚴。教育部以會審慎、漸進開放陸生與大陸學歷認證。

鄭瑞城說，事前會由專家、大學代表組成審議小組，嚴密審議各校招收陸生規劃是否妥當；事後，教育部訪視小組每半年會赴各校檢視執行成效。

禁止考照？綠委質疑

民進黨立委陳亭妃則質疑，目前已有62種專業證照不用中華民國國籍，不可能完全禁止考照，教育部「三限」、「六不」原則沒有法源依據，恐將破功。

【2008/11/10 聯合晚報】@ http://udn.com/

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4594746.shtml

2008年10月31日蘋果日報兩岸協商大世紀

江陳會下周登場，備受外界關注的開放中國學生來台修習學位及採認中國學歷等議題也急速升溫。教育部高層昨透露，江陳會後，教育部將初步規劃陸生來台優先開放修習大學學位，暫不開放研究所，且名額採外加方式及總量管制，並禁止陸生讀醫事類科等。

江陳會系列報導

據了解，教育部已完成政策規劃，確定將陸生比照港澳地區學生定位為特種考生，另訂規範辦法，陸生來台念大學只須持在中國參加高考的成績及在校成績提出申請，名額採取外加方式，不影響國內大學考試分發錄取率，同時還有總量管制，且不提供公費獎學金，選讀科系也有限制。

在採認中國學歷方面，教育部將以中國為培養世界一流大學所推動的「九八五工程計畫」中的39所大學，以及「二一一工程計畫」百所重點大學為範圍，初期採認學歷校數不超過百所，包括北京、清華、南京大學等國際承認學歷名校將優先採認。

學生擔心搶資源

中央大學代理校長蔣偉寧昨表示，教育部雖然規劃陸生來台念大學名額採外加方式，但學校的軟硬體容量是固定的，難免會影響台灣學生的權益，尤其前段大學錄取率幾乎百分之百，影響會更嚴重，政策開放順序應該是先研究所，再大學部。

台大政治系陳姓學生說：「會擔心中國學生來搶公立大學的名額和資源。」北市中正高中學生童仲頤說：「台灣教育資源已經不夠，還要分給中國學生，太超過。」記者陳揚盛


開放陸生來台政策規劃
◎陸生來台修學位：
．比照港澳地區學生視為特種考生，另訂管理規範。
．持在中國參加高考成績，以及在校成績申請入學。
．名額採外加，採總量管制，不提供公費獎學金。
．不開放陸生就讀醫事類科（如醫學院等）；修讀與國家安全或敏感科技領域有關的科系（如台灣研究、核能等），須事前審核通過。
◎採認中國學歷：初期採認範圍以中國為培養世界一流大學所推動的「九八五工程計畫」的39所大學，以及「二一一工程計畫」的百所重點大學為主，採認學歷校數不超過100所。
資料來源：教育部、《蘋果》資料室

http://1-apple.com.tw/index.cfm?Fuseaction=Article&IssueID=20081031&art_id=31100307

【新華社╱台北10月22日電】 2008.10.22 04:41 pm

台灣當局教育事務主管部門公佈放寬大陸學生赴臺研修方案，將大陸學生赴臺期限由４個月延長為一年，但採取總量限制，每學年限１０００人，而且大陸學生研修如涉及核能、台灣研究等「敏感領域」，還必須通過當局安全部門等機關組成的「聯審會」審查，有疑慮者將不同意來臺。

綜合２２日此間出版的《中國時報》《聯合報》報道，臺「教育部次長」呂木琳２１日表示，大陸學生赴臺研修申請案，每年分６月１５日、１２月１５日兩次審核；目前已在臺研習的大陸學生，可直接申請延長。

臺「教育部」將組成項目小組，依據學校設備、師資、生活輔導機制進行審查。呂木琳說，２００４年２月至今年１０月１５日，台灣地區共有９６所大專院校與大陸地區大專院校簽訂學術合作協議。

依原「大陸地區專業人士來台灣從事專業活動許可辦法」，來臺研修的大陸學生，最長停留時間僅４個月，不足一學期。為提升兩岸學生交流，理應延長停留期限。

他表示，如果申請到台灣研究文學、文化發展、產業變遷，沒必要限制；但若是申請要研究台灣水文、海洋、港口等涉及「戰略安全」的課程，就不能同意。

據統計，赴臺研修停留時間達４個月的大陸學生，去年有２４０名，今年１月至１０月中旬有３４２名。此外，臺「教育部」還修訂完成大學推廣教育實施辦法，放寬島內大學到大陸開設推廣教育學分班或非學分班，除了臺商或華僑外，也可招收大陸當地學生。

【2008/10/22 新華社】@ http://udn.com/

http://udn.com/NEWS/MAINLAND/MAI1/4568940.shtml

　　中評社台北10月20日電（記者　倪鴻祥）馬政府擬開放採認大陸學歷，是否等同大陸人士可以來台考證照或是工作，引發關注。台灣“考試院考選部長”楊朝祥今天在“立法院”表示採認學歷、來台考證照及在台工作，三者不能混為一談；大陸人士在台沒有身份證，而且被規範在兩岸人民關係條例裡，所以無法來台考證照、工作。

　　“立法院”司法及法制委員會今天開會審查“考試院”明年度總預算案，“考試院秘書長”林水吉、“考選部長”楊朝祥、“銓敘部長”張哲琛作專案報告並列備詢；“考試院副院長”伍錦霖也以公務人員退撫基金監理會主委的身份，短暫出席。

　　民進黨“立委”翁公珠引用專門職業及技術人員考試法規定，質疑承認大陸學歷後，大陸人士即可來台考證照、工作。

　　楊朝祥說明，根據現行法律規定，想在台灣考證照者，當事人要領有身份證；或者符合外國人相關法律規定，才能來台灣考證照、取得工作資格；但大陸人士被規範在兩岸人民關係條例裡，因此採認大陸學歷，應屬教育文化交流的需要，大陸人士不能據此來台考證照、工作。

http://www.chinareviewnews.com/doc/1007/7/4/9/100774950.html?coluid=46&kindid=0&docid=100774950&mdate=1020145308

2008-10-07【中廣新聞／陳映竹】

教育部長鄭瑞城昨天在立法院做出政策宣示，一旦開放陸生來台讀大學，將採申請入學。教育部高教司近一步說明，陸生來台之後，要經過考試篩選，以分辨學生程度適合唸什麼學校，詳細的配套、規範，都會由「大陸生招生委員會」，研擬出方案再對外公布。

對於陸生來台就讀議題，教育部長鄭瑞城表示，一旦開放陸生來台，教育部不動用經費提供獎學金，會訂出陸生招生總額比例上限，並且以參加大陸高校聯招成績及高中在校成績，做為申請來台讀大學依據，不需再考一次入學考試。

不過，教育部高教司長何卓飛近一步說明，是不是採申請入學還沒有確認。未來即使採用申請入學，還是要訂出篩選機制，用考試分辨學生的程度，適合就讀哪一所大學，相關細節由「大陸生招生委員會」負責。

此外，明年開始，台灣的大專院校就可以到中國大陸設立推廣學分班、招收陸生。何卓飛表示，各大學可以自行決定，這些學分數未來要不要抵免碩士、學士學位班的學分。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Focus/2007Cti-Focus-Content/0,4518,9710070291+97100709+0+230245+0,00.html

【聯合晚報╱記者姜穎╱台北報導】

教育部長鄭瑞城上午在立法院備詢時表示，大陸人士來台考照的相關問題，將放在兩岸架構下處理。 記者胡聖堤/攝影

教育部長鄭瑞城今天強調，開放陸生來台、採認大陸學歷是「一定會推動」，希望各界質疑的聲音要「對台灣有信心」。他說，在承認大陸學歷方面，教育部初期將開放大陸評選出的頂尖學校；陸生來台招生名額也有限制，並將要求各大專院校成立「陸生招生委員會」進行相關規範的研擬。

教育部長鄭瑞城今天赴立法院教育及文化委員會報告，針對藍綠立法委員對於開放陸生來台、採認大陸學校的諸多質疑。鄭瑞城強調，此政策不涉及意識型態，而是思考國際現實及台灣長期利益，開放陸生來台、承認大陸學歷是「一定要推動」，不會因被批評就改變方向，但教部會小規模、分階段、嚴謹地做。

針對陸生來台，鄭瑞城指出，陸生不是僑生、不是港澳生也非外國學生，應進行獨立的整體配套，目前現行相關政策可以沿用，但要調整。政策開放初期，全國將設定陸生招生總額，由每年招生的大專生、研究生總額擬訂百分比，初期會審慎辦理；願意招生大陸學生的學校，每科系招陸生名額也有上限。

至於陸生入學的成績考量，鄭瑞城指出，將採取陸生高中的學業成績、大陸高考成績，及台灣各校各科系的自訂條件。並要求各大學組成「陸生招生委員會」，進行相關規範的研擬，教育部則會針對重要問題給予規範。

鄭瑞城也強調，若開放陸生來台唸書，教育部將不會動用經費提供陸生獎學金。各校若要爭取優秀學生，並經陸生委員會同意，教育部審核，才有可能提供獎學金給陸生。立委洪秀柱也建議，可由台商提供獎學金，讓畢業的陸生返國後，為台商效力。

同樣備受重視的採認大陸學歷，鄭瑞城表示，不會由教育部選擇大陸學校，而是參考由大陸高等教育985工程或211工程所評鑑出的頂尖學校，若採985工程，將開放39所學校；211工程則會有百所，目前都在研擬中。

鄭瑞城也指出，最快明年暑假，台灣各大專院校即可以學校名義赴大陸地區進行推廣教育專班。

【記者謝鎔鮮/台北報導】

各界開放陸生來台就讀、採認大陸學歷政策吵得沸沸洋洋，國內大學多是期待又怕受傷害，認為如果頂尖陸生來台就讀，能充實學校研究實力，但政府應該要有條件開放，限制陸生只唸書不工作，以保障本地學生權益。

交通大學主任秘書郭仁財說，台灣的大學對大陸學生的確有其吸引力，中國大陸有些領域研究水準也不錯，頂尖大陸學生如能來台就讀，也能提升國內大學競爭力，但學校「要收就要收最好的」，而政府也要限制陸生在台只能唸書，不能工作。

http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_MAIN_ID=12&f_SUB_ID=1755&f_ART_ID=152631

時間： 2008/10/06
撰稿‧編輯：王韋婷

　　馬英九總統日前表示，雖然開放採認大陸學歷，但是大陸學生沒有身份證，不會開放他們考取證照。民進黨立委管碧玲6日在立法院教育及文化委員會質詢時表示，在世界貿易組織（WTO）的架構下，台灣政府已經簽署承諾書，開放57種證照給外籍人士考照，她質疑不可能抵擋大陸學生考取專業證照。對此，教育部長鄭瑞城則表示，目前正在和考選部研議，要將大陸學生考照問題放在兩岸人民關係條例的架構之下，予以限制。 管碧玲表示，專門職業及技術人員考試法中規定，有64種證照，只要承認學歷，就算是外國人也可以同步考照。她進一步指出，開放外國人考照是在WTO架構之下，政府也已經簽署承諾書開放外國人考照，她認為，中國和台灣同屬WTO會員國，承認大陸學歷之後，無法杜絕大陸人士來台灣考照。

　　鄭瑞城則表示，教育部正和考選部研議之中，要將大陸人士考專業證照的問題放在兩岸人民關係條例架構之下。鄭瑞城說：『我們知道，不是不知道，不一定是像管委員所說的，是完全在WTO架構，因為兩岸關係的架構，（立委管碧玲：我們怎麼信任？擋都擋不住）中國大陸那邊也不會要求在WTO架構，（立委管碧玲：他不會要求？中國不會要求在WTO架構？）因為如果他放在WTO架構的話，那就等於是認為台灣是另外一個國家。』

　　鄭瑞城說，擁有大陸學歷的台灣學生，本來就有身份證，學歷認證之後還是可以在台灣考照；而大陸學生部分則放在兩岸關係架構之下，予以限制。鄭瑞城表示，根據他的瞭解，以及目前專案小組討論的相關資訊，中國方面並不會將大陸人士來台考照的問題放在WTO架構之下。

　　管碧玲則呼籲，政府既然已經在WTO簽署承諾書，她認為，大陸的學歷認證和檢核辦法，教育部一定要準備齊全。

　　國民黨立委李慶安質詢時問題，將用何種標準採認大陸學歷？鄭瑞城表示，對岸也有類似台灣的「頂尖計畫」，將採認其中優秀、頂尖的大學學歷；至於開放採認的學校數量，鄭瑞城則表示還要繼續研議，同時他也說，不會用公家資源給大陸學生獎學金。

　　此外，教育部也將開放國內公、私立大學赴大陸開設推廣教育及在職進修專班，招生範圍可涵蓋台生、陸生，最快明年暑假就可以登陸招生。

http://www.rti.org.tw/News/NewsContentHome...1&NewsID=128466

【聯合報╱記者李承宇／台北報導】 2008.10.06 02:24 am

全國青年政策大聯盟昨天在陽明山中山樓舉行，馬英九總統一一回應學生所提的政策藍圖，離去時並揮手致意，右為青輔會主委王郁婷。
記者侯世駿／攝影

兩岸學校交流已頗為頻繁，大學間常有互訪，圖為大陸廈門大學等學校，上百名交換生今年三月到義守大學，展開半年的交流。
本報資料照片／王昭月攝影

馬總統昨天為開放陸生來台政策定調，他表示開放陸生主要是希望讓兩岸青年及早交流，並刺激台灣學生的競爭力；但如果把彌補生源、增加教育商機當作開放陸生的重點，「恐怕會失望」。

青輔會昨天在陽明山中山樓舉行全國青年政策會議。台北醫學大學通識中心助理教授周維萱代表的團隊以SWOT模式，分析開放陸生來台的策略研擬。馬英九對建言中「開放陸生定能為台灣帶來龐大教育商機」的結論有意見，認為增加商機並非這項政策的重點。

馬英九指出，十多年前在吳京當教育部長時，就已經開放承認大陸學歷；現在大陸的大學超過兩千五百所，許多大學的水準在世界大學排名中都在很前面，如果我們不承認大陸學歷，在全球學術界、教育界「會被當作笑話」、「笑我們的鎖國心態」。但他也指出，開放大陸學歷並不代表陸生可以考台灣的證照。

馬英九強調，政府在開放陸生政策上只是「讓教育鬆綁解禁」，授權各公私立大學自己決定招生的目標；究竟是只招收研究生或是專收技職生，都是學校的自由。

他也重申要把開放陸生的理由說清楚，並提出幾項主要理由，首先是要讓兩岸青年多接觸，讓兩岸關係正常化。馬總統認為學校是年輕人交朋友最好的地方，如果讓兩岸的年輕人及早接觸，對兩岸關係會有所助益。

其次，他也希望藉由陸生來台刺激台灣學生的競爭力。「全世界都在搶好學生」，馬英九指出，政府要營造讓國內大學搶到好學生的有利條件，「讓台灣成為人才匯聚的中心」。

提案人周維萱表示，團隊原本在構思這項政策時，主要是以教育經濟學的立場出發，所以會將教育看成一個商品，認為開放陸生可以帶來龐大教育商機；但她表示很認同總統開放教育機會來吸引一流人才的想法。

【2008/10/06 聯合報】@ http://udn.com/

http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS5/4546522.shtml

張貼時間：2008/10/3 上午 11:20 資料來源：金門縣政府

馬英九總統日前明確宣示，政府已經準備承認大陸學歷，將於明年開放大陸學生來台就學。對於這項攸關兩岸廣大學子權益的重大政策，學界正反意見以及社會呈現莫衷一是的分歧現象；尤其一些本土社團、學者、民代頻頻以記者會或投書平面媒體評論，更有以這次「毒奶粉事件」為例，認為承認大陸學歷與開放大陸學生來台升學等於慢性自殺，會自食惡果等云，呼籲政府不要輕率開放承認大陸學歷，讓台灣自陷險境。

對於採認大陸學歷與開放大陸學生來台升學的利弊，立法院法制局曾經提出研析報告，認為如果政府開放此一政策，將會產生「提升國際競爭力」、「拓展教育市場」及「促進文教交流」三大正面影響；並直陳亦將「衝擊國內就業市場」、「大專院校供過於求狀況更加嚴重」、「危及社會安定及國家安全」等三大負面影響。這些利弊互見的爭論，政府應該審慎因應，更由於兩岸關係之複雜性，所以必須建立跨部會的整合機制，做好週全準備與完整配套措施，據以執行。

為處理大陸學歷認證之相關問題，教育部自民國八十一年即著手研擬方案，八十六年「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」草案出爐，由於社會疑慮不斷、共識不足而延宕；復因民進黨政府時期公開表態不承認大陸學歷的做法，使這個問題遲未定案。惟自馬英九就任總統以後，採取開放政策，因此大陸學歷採認與開放大陸學生來台就讀政策已箭在弦上，勢在必發。最近媒體披露，教育部初步規劃採認大陸學歷政策，將採取漸進式做法，初期只採認大陸學生的大陸學歷，未來才會進一步採認台生的大陸學歷。因此引發「台灣留學大陸青年學生發展協會」（簡稱「台生會」）不平之鳴，認為這是本末倒置的做法，呼籲政府應該重視渠等升學權與工作權之公平性，優先採認他們的大陸學歷。

事實上，目前國內急需大陸學歷採認的對象，分別是台灣去的學生及大陸來的配偶。就台生赴大陸升學來說，其背景因素各有不同，以台商子女為大宗，其次是個別赴大陸升學者，而金門學子緣於開放小三通之機遇，得地利之便，負笈大陸者為數也不少。據非官方統計，自開放大陸探親迄今二十一年，台生取得大陸高等教育以上學歷者約三萬餘人，「台生會」之統計則為七千餘人。但是無論人數多寡，或者他們是在什麼情境下赴大陸升學，總是希望政府採認他們的大陸學歷，給予回台繼續升學或就業的合理權益與機會。

由於政府對台生大陸學歷採認久懸未決，致渠等返台、金升學或謀職，其大陸學歷形同廢紙。這些台灣及金門的學子在大陸求學，除非選擇在大陸繼續深造或工作，否則畢業後不能以所獲得之大陸學歷返台、金升學或就業，只好到國外「漂白」再回來，案例時有所聞，其就學權與工作權明顯受到不公平對待；再者，都是台灣學子，政府可以承認外國學歷，卻不採認大陸學歷，衡情論理，豈不荒謬可笑？

我們支持政府這項重大教育政策，但在採認大陸學歷的做法上，再度籲請政府應該區分輕重緩急與本末先後，台生大陸學歷認證與大陸學生大陸學歷認證，何者為重？何者為輕？何者為先？何者為後？或者同時採認，殷望政府以維護本國學子的權益為優先考量，做出明智之決定。

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2008-10-05 中國時報 【中廣新聞／陳映竹】
採認大陸學歷、開放陸生來台是馬英九競選時的重要政見，為了駁斥「賣台」指責，他也在競選期間做出「不會開放大陸學歷考證照」等六大保證。

大陸學歷採認和招生議題備受關注，教育部表示將逐步開放。

目前兩岸教育開放比較明確的政策進度是：延長大陸生來台修讀學分的居留時間，由四個月延長到一年，這部分預計在本月即可完成修法。另外，教育部也修法，開放大學校院到境外、包含中國大陸開設推廣教育「學分班」或「非學分班」，除了台商或華僑外，可招收大陸當地學生。

雖然馬總統日前宣布，最快在明年採認大陸學歷，但正式時程，教育部並不願鬆口。

http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-Rtn/2007Cti-Rtn-Content/0,4526,110109+112008100500322,00.html